第5回
リスクコミュニケーションの更なる広がりと充実に向けて

リスクコミュニケーションは、リスクに関する情報伝達やコミュニケーションを「通じて」、リスク問題の解決を目指すためのものである。

「リスク」と「コミュニケーション」に気を取られて、目的と手段が混同されることもままある。

まずは、リスクコミュニケーションで解決したい真の課題が何なのかを明らかにすることを勧めたい。リスク問題について、誰が、どのような権利と責任を有するかの整理も重要である。

一方的に何らかの事柄の理解や譲歩を得たいだけならば、リスクを話したり、意思決定プロセスへの参画を前提としなくとも、情に訴えたり、保証や金銭という手段もとれる（ただし、その手段は将来大きくなるトラブルの種である可能性もある）。また、ただひとつのコミュニケーション手法やイベントのみで、リスク問題を解決することは現実的ではない。複数手法・回数のコミュニケーションを組み合わせて解決を目指すことが必要であり、それぞれの手法がリスクコミュニケーションか否かにこだわることで本質を見落とすことにもなりかねない。

リスクコミュニケーションは、「誰」の「何」に関するリスクマネジメント・ガバナンスに関するもので、リスクコミュニケーションを行うことで「なぜ」「どのような良い効果を与えるか」を整理できるとよいのではないだろうか。

リスク問題は、基本的に何らかの機関や組織がある程度の方向性を提示し、資金や人員を捻出してその解決策を実現することとなる。「船頭多くして船山に登る」という言葉もあるが、コミュニケーションで「全会一致」を目指すのは時間を要し、場合によっては迷走することにもなりかねない。

そのため、意思決定者はもちろんのこと、リスクコミュニケーションに参画する関係者の立場と役割、立場と役割に応じた参画方法を定めることが必要である。特に、事業に関するリスクマネジメントには、事業者の他、規制機関や地元自治体など、複数の組織が関わっていることがほとんどであり、連携して情報提供やコミュニケーションを行うことが望ましい。

また、事業者等の適切な懸念の収集・反映姿勢は当然必要だが、住民・市民側でも、感情的な文句や不安を伝えるだけではなく、社会や地域としての事業の必要性やメリットなどを理解した上で、建設的な議論や問題解決を試みる努力 が求められる。

リスクコミュニケーションの定義や目的・機能は多様であり、同じ組織の中でも、同じリスクコミュニケーション像を共有できていない場合もある。

リスクコミュニケーションを通じてどのようなリスク問題の解決を試みたいのか、そのために、誰と・どのような目的で・各自がどのような役割を発揮してコミュニケーションを行うのか、その結果をどのように役立てるのかなど、細かなことから言語化し、リスクコミュニケーションを行おうとする企画・実施組織及び関係者内で共有しておくことが望ましい。

リスクコミュニケーションは、避けられないリスクあるいは社会的にベネフィットがあるリスクとどのように付き合っていくかを検討するものであり、リスクコミュニケーションの実施に関する事項を言語化・共有することに不利益はないはずである（もし不利益があると感じるのであれば、それは不当な目的でリスクコミュニケーションを行おうとする時である）。

合意形成を目的とする場合を除き、リスクコミュニケーションは、リスクと付き合い続ける限り続く、終わりのないコミュニケーションである。

常に目標設定、実践、評価、改善を地道に繰り返すことが、よりよいリスクマネジメントの実践及び関係者間の信頼関係構築にも役立つ。